● 盡快(kuài)優先制訂《土(tǔ)壤污染防治法》，使我國(guó)土(tǔ)壤環境質量的維護與改善、污染預防、控制及修複等工作(zuò)有法可(kě)依，實行土(tǔ)壤污染的依法治理(lǐ)

● 在全國(guó)土(tǔ)壤污染調查數據的基礎上，進行區域土(tǔ)壤環境監測網、質量評估、等級劃分(fēn)、功能區劃以及優先保護區的确定，建立土(tǔ)壤信息管理(lǐ)系統，切實支持土(tǔ)壤污染監管預防工作(zuò)

● 盡快(kuài)按照(zhào)分(fēn)區、分(fēn)類、分(fēn)等原則，建立自(zì)然土(tǔ)壤、農業土(tǔ)壤（包括農地、林地、草地、菜地、果園地）、工業建設用地土(tǔ)壤的環境質量标準體(tǐ)系

◆駱永明

近年(nián)來(lái)，我國(guó)“點-線-帶-面”的土(tǔ)壤污染态勢，已導緻損害糧食産量、農産品質量、飲用水安全及公衆健康等重大(dà)環境事(shì)件(jiàn)的連續發生(shēng)。若對土(tǔ)壤污染不加以有效遏制、控制和修複，我們付出的環境代價将更大(dà)，危害食物安全和國(guó)民(mín)健康的問(wèn)題将更突出。加強土(tǔ)壤污染監管預防工作(zuò)，創新土(tǔ)壤污染阻控修複技術(shù)，保障“土(tǔ)淨、地綠、食潔、居安”，已成爲我國(guó)實現可(kě)持續發展的戰略選擇。

監管預防體(tǐ)系建設從(cóng)何入手？

制定防治法與質量标準，建立多部門(mén)統籌監管，落實質量改善考核

制定中國(guó)土(tǔ)壤污染防治法刻不容緩，是當務之急。土(tǔ)壤污染防治立法工作(zuò)是解決當前及長遠(yuǎn)我國(guó)土(tǔ)壤污染問(wèn)題的前提和基礎。

應盡快(kuài)優先制訂《土(tǔ)壤污染防治法》，使我國(guó)土(tǔ)壤環境質量的維護與改善、污染預防、控制及修複等工作(zuò)有法可(kě)依，實行土(tǔ)壤污染的依法治理(lǐ)；建立以環境保護部爲主，與發展改革委、農業部、國(guó)土(tǔ)資源部、住房(fáng)與城(chéng)鄉建設部、工業和信息化部、科(kē)技部、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委等部門(mén)統籌、協調、聯動的監督監管體(tǐ)制與機(jī)制，并将土(tǔ)壤污染防治與土(tǔ)壤環境質量改善工作(zuò)落實到各級政府政績考核工作(zuò)中去(qù)。

亟須制修訂國(guó)家及地方土(tǔ)壤環境質量标準體(tǐ)系。針對我國(guó)現行的土(tǔ)壤環境質量标準已不适應當前土(tǔ)壤環境管理(lǐ)需求的現象，尊重土(tǔ)壤類型分(fēn)布的自(zì)然規律和土(tǔ)壤利用方式差異的客觀現實，盡快(kuài)按照(zhào)分(fēn)區、分(fēn)類、分(fēn)等原則，建立自(zì)然土(tǔ)壤、農業土(tǔ)壤（包括農地、林地、草地、菜地、果園地）、工業建設用地土(tǔ)壤的環境質量标準體(tǐ)系；科(kē)學制訂铊、銻、釩及新型有機(jī)污染物等新标準，修訂鉛、鎳、有機(jī)氯農藥等舊标準，并允許地方制定土(tǔ)壤環境質量标準體(tǐ)系。

例如(rú)，制定針對地球化學異常的重金屬高背景區的土(tǔ)壤環境質量地方标準，以規範土(tǔ)壤重金屬高背景區的生(shēng)産與開發活動，防止疊加污染及污染物遷移擴散。

盡快(kuài)建立和完善符合國(guó)情的土(tǔ)壤環境管理(lǐ)支撐技術(shù)體(tǐ)系。圍繞土(tǔ)壤污染防治與修複的需導，建立包括土(tǔ)壤環境分(fēn)析方法與标準物質、土(tǔ)壤環境監測技術(shù)與設備、土(tǔ)壤環境風(fēng)險評估與标準、土(tǔ)壤環境控制修複技術(shù)與設備、土(tǔ)壤環境信息技術(shù)與應用、土(tǔ)壤環境政策與監管機(jī)制等在内的我國(guó)土(tǔ)壤環境管理(lǐ)支撐技術(shù)體(tǐ)系，繪制未來(lái)研究與發展路(lù)線圖，科(kē)學指導國(guó)家土(tǔ)壤污染的監管預防工作(zuò)。

盡早實行國(guó)家多部門(mén)不同時期和不同範圍的土(tǔ)壤環境監測數據與資料的共享，避免因數據失效而浪費。在全國(guó)土(tǔ)壤污染調查數據的基礎上，進行區域土(tǔ)壤環境監測網、質量評估、等級劃分(fēn)、功能區劃以及優先保護區的确定，建立土(tǔ)壤信息管理(lǐ)系統，切實支持土(tǔ)壤污染監管預防工作(zuò)。

加強土(tǔ)壤污染阻控修複科(kē)技創新

應以污染風(fēng)險評估爲修複導向，發展與資源化利用相(xiàng)結合的可(kě)持續修複技術(shù)

在過去(qù)的30年(nián)期間，歐、美、日(rì)、澳等國(guó)家紛紛制定了土(tǔ)壤修複計(jì)劃，巨額投資研究了土(tǔ)壤修複技術(shù)與設備，積累了豐富的現場修複技術(shù)與工程應用經驗，成立了許多土(tǔ)壤修複公司和網絡組織，使土(tǔ)壤修複技術(shù)得(de)到了快(kuài)速的發展。

經過近10多年(nián)來(lái)全球範圍的研究與應用，包括生(shēng)物修複、物理(lǐ)修複、化學修複及其聯合修複技術(shù)在内的污染土(tǔ)壤修複技術(shù)體(tǐ)系已經形成，并積累了不同污染類型場地土(tǔ)壤綜合工程修複技術(shù)應用經驗，出現了污染土(tǔ)壤的原位生(shēng)物修複技術(shù)和基于監測的自(zì)然修複技術(shù)等研究的新熱(rè)點。

我國(guó)的污染土(tǔ)壤修複技術(shù)研究起步較晚，在“十五”期間得(de)到重視，才列入了高技術(shù)研究規劃發展計(jì)劃，其研發水平和應用經驗都(dōu)與美、英、德、荷等發達國(guó)家存在相(xiàng)當大(dà)的差距。

近年(nián)來(lái)，順應土(tǔ)壤環境保護的現實需求和土(tǔ)壤環境科(kē)學技術(shù)的發展需求，科(kē)學技術(shù)部、國(guó)家自(zì)然科(kē)學基金委、中國(guó)科(kē)學院、環境保護部等部門(mén)有計(jì)劃地部署了一些土(tǔ)壤修複研究項目和專題，有力地促進和帶動了全國(guó)範圍的土(tǔ)壤污染控制與修複科(kē)學技術(shù)的研究與發展工作(zuò)。

期間，以土(tǔ)壤修複爲主題的國(guó)内一系列學術(shù)性活動也爲我國(guó)污染土(tǔ)壤修複技術(shù)的研究和發展起到了很好的引領性和推動性作(zuò)用。土(tǔ)壤修複理(lǐ)論與技術(shù)已成爲土(tǔ)壤科(kē)學、環境科(kē)學以及地表過程研究的新内容。

總體(tǐ)上，我國(guó)不僅需要深化研究土(tǔ)壤污染規律，而且需要創新污染土(tǔ)壤修複技術(shù)及工程工藝，以點帶面，加快(kuài)成功的技術(shù)與經驗推廣。

（1）在污染土(tǔ)壤修複決策上，應從(cóng)基于污染物總量控制的修複目标發展到基于污染風(fēng)險評估的修複導向。

（2）在技術(shù)上，應從(cóng)物理(lǐ)修複、化學修複和物理(lǐ)化學修複發展到微生(shēng)物修複、植物修複和基于土(tǔ)壤淨化及監測的自(zì)然修複，從(cóng)單一的修複技術(shù)發展到多技術(shù)聯合的修複技術(shù)、綜合集成的工程修複技術(shù)。

（3）在設備上，應從(cóng)基于固定式設備的離(lí)場修複發展到移動式設備的現場修複。

（4）在應用上，應從(cóng)服務于重金屬污染土(tǔ)壤、農藥或石油污染土(tǔ)壤、持久性有機(jī)污染土(tǔ)壤的修複技術(shù)發展到多種污染物複合或混合污染土(tǔ)壤的組合式修複技術(shù)；應從(cóng)單一企業場地走向大(dà)城(chéng)市複合場地，從(cóng)單項修複技術(shù)發展到融大(dà)氣、水體(tǐ)監測的多技術(shù)多設備協同的場地土(tǔ)壤-地下水綜合集成修複；應從(cóng)工業場地走向農業耕地，從(cóng)适用于工業企業場地污染土(tǔ)壤的離(lí)位破壞性的物化修複技術(shù)，發展到适用于耕地污染土(tǔ)壤的原位肥力維持性的綠色修複技術(shù)。

（5）應發展土(tǔ)壤污染的作(zuò)物阻控技術(shù)和種植新模式。建立對重金屬具有耐性、低吸收性和低積累性的農作(zuò)物種植模式，避免土(tǔ)壤-作(zuò)物系統中重金屬傳遞富集，保障農産品質量安全。

（6）應發展與資源化利用相(xiàng)結合的可(kě)持續修複技術(shù)。從(cóng)資源可(kě)持續利用的觀點出發，加強高含金、銀、銅、鋅、鉛、鎳及稀有、貴金屬資源的礦山(shān)尾礦渣、污染場地土(tǔ)壤等循環利用關鍵技術(shù)的研發。

防治土(tǔ)壤污染、維護土(tǔ)壤資源永續利用是保障糧食安全、國(guó)民(mín)健康和可(kě)持續發展的重大(dà)戰略需求。我認爲，國(guó)家應将土(tǔ)壤污染問(wèn)題與水污染、大(dà)氣灰霾等列爲同等重要的問(wèn)題擺到各級政府議(yì)事(shì)日(rì)程上來(lái)。更加重視土(tǔ)壤污染的監管工作(zuò)和防治的科(kē)技支撐作(zuò)用，加快(kuài)實施土(tǔ)壤污染防治與修複行動計(jì)劃。

在加強科(kē)學研究和技術(shù)研發的同時，注重搭建土(tǔ)壤污染與修複的國(guó)際交流與合作(zuò)平台，積極引進、吸收、消化适用于國(guó)情的國(guó)外先進技術(shù)，加強本土(tǔ)化綜合集成創新，加快(kuài)帶動我國(guó)土(tǔ)壤修複新興戰略産業的發展。堅持監管預防與控制修複相(xiàng)結合，制定研究與發展路(lù)線圖，分(fēn)階段、分(fēn)步驟地建設适合我國(guó)國(guó)情的土(tǔ)壤污染防治與修複體(tǐ)系。