走過近1800個日(rì)夜，回眸5年(nián)前的那個金秋，對于黨的十八大(dà)布局“大(dà)力推進生(shēng)态文明建設”的重大(dà)曆史意義，人(rén)們感受得(de)格外深切。

       5年(nián)來(lái)，這10個字意味着家鄉的河流變清了，身(shēn)邊的綠地增多了，呼吸的空氣潔淨了，居住的城(chéng)鎮越來(lái)越美了。

       5年(nián)來(lái)，這10個字更意味着我國(guó)生(shēng)态環境質量總體(tǐ)改善，人(rén)與自(zì)然和諧發展的現代化建設新格局加快(kuài)形成，社會主義生(shēng)态文明新階段已經開啓。

       “生(shēng)态興則文明興，生(shēng)态衰則文明衰”。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央把生(shēng)态文明建設納入“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個全面”戰略布局，放(fàng)在治國(guó)理(lǐ)政的重要戰略地位，銳意深化生(shēng)态文明體(tǐ)制改革，堅定貫徹綠色發展理(lǐ)念，生(shēng)态環境保護面貌煥然一新。

       這5年(nián)，無疑是我國(guó)生(shēng)态文明建設力度最大(dà)、舉措最實、推進最快(kuài)、成效最好的時期。

       改革開放(fàng)以來(lái)，中國(guó)經濟快(kuài)速發展，創造了舉世矚目的“中國(guó)奇迹”。然而，粗放(fàng)的發展方式，也使我們在資源環境方面付出沉重代價，積累了大(dà)量生(shēng)态問(wèn)題。物質産品生(shēng)産能力強大(dà)，優質生(shēng)态産品卻總體(tǐ)短(duǎn)缺。老百姓對清新空氣、青山(shān)綠水的呼喚日(rì)漸迫切。

       “人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活的向往，就(jiù)是我們的奮鬥目标。”黨的十八大(dà)提出，努力建設美麗中國(guó)，實現中華民(mín)族永續發展，将“中國(guó)共産黨領導人(rén)民(mín)建設社會主義生(shēng)态文明”寫入黨章(zhāng)。

       5年(nián)間，大(dà)江南(nán)北考察調研，國(guó)内國(guó)外重要會議(yì)，習近平總書(shū)記走到哪裡(lǐ)，就(jiù)把“綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)”的理(lǐ)念講到哪裡(lǐ)。

       5年(nián)間，以習近平同志爲核心的黨中央，堅定不移地把生(shēng)态文明建設放(fàng)在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。十八屆三中全會提出加快(kuài)建立系統完整的生(shēng)态文明制度體(tǐ)系，四中全會要求用嚴格的法律制度保護生(shēng)态環境，五中全會将綠色發展納入新發展理(lǐ)念。一系列重大(dà)戰略舉措和方針政策陸續發布推行。

       打破長期以來(lái)“經濟發展一手較硬、生(shēng)态環境保護一手較軟”的怪圈，必須拿出硬招，利劍治污。首要的是建立和施行最嚴格的制度、最嚴密的法治，爲生(shēng)态文明建設和綠色發展保駕護航。

       1580萬元，是陝西煤化能源有限公司因環境違法行爲被罰的金額。2016年(nián)4月，該公司被鹹陽市環保局實施“按日(rì)計(jì)罰”。起初公司很不服氣，要跟環保局對簿公堂，最終還(hái)是撤訴并繳納了罰款。“新環保法不是‘棉花棒’，而是‘撒手锏’！”鹹陽市環保局執法人(rén)員(yuán)說(shuō)。

       2015年(nián)1月1日(rì)開始實施的新環保法，被稱爲“史上最嚴”，突破性地明确了按日(rì)連續處罰等重要執法手段，降低了環境污染入刑門(mén)檻。據環保部統計(jì)，2016年(nián)，全國(guó)查封扣押案件(jiàn)爲9976件(jiàn)，停産限産5673件(jiàn)，按日(rì)連續處罰1017件(jiàn)，分(fēn)别比2015年(nián)增長138%、83%和42%。今年(nián)以來(lái)查處案件(jiàn)力度不減，有效遏制了企業環境違法行爲。

       5年(nián)來(lái)，在生(shēng)态文明建設領域，制定修訂的法律達十幾部之多，除了新環保法，還(hái)有大(dà)氣污染防治法、野生(shēng)動物保護法、環境影(yǐng)響評價法、環境保護稅法等。“我國(guó)正在以前所未有的速度，構建最嚴格的環境資源法律制度。法律長出了‘鋼牙利齒’，有力懲治震懾了環境違法犯罪行爲，更好地護航生(shēng)态文明建設。”天津大(dà)學法學院院長、國(guó)家環境咨詢委員(yuán)會委員(yuán)孫佑海說(shuō)。

       生(shēng)态文明制度體(tǐ)系的“四梁八柱”巍然矗立，作(zuò)用顯著。

       “落實黨中央決策部署不堅決不徹底”“在立法層面爲破壞生(shēng)态行爲‘放(fàng)水’”“不作(zuò)爲、亂作(zuò)爲，監管層層失守”……今年(nián)7月，中辦、國(guó)辦就(jiù)甘肅祁連山(shān)國(guó)家級自(zì)然保護區生(shēng)态環境問(wèn)題發出通報，措辭嚴厲，一針見(jiàn)血，社會廣泛關注，百姓鼓掌叫好。

       包括甘肅省3名副省級幹部在内的幾十名領導幹部因此被嚴肅問(wèn)責。“過去(qù)，來(lái)自(zì)民(mín)生(shēng)改善的壓力和加快(kuài)發展的沖動，共同構成慣性思維，養成僥幸心态，阻礙了向綠色發展、綠色生(shēng)活的理(lǐ)念和方式真正轉型。”被問(wèn)責的幹部痛定思痛，誠懇反思。目前，甘肅省大(dà)規模整治祁連山(shān)生(shēng)态環境，保衛這座西部重要生(shēng)态安全屏障。這場環保問(wèn)責風(fēng)暴，也警醒其他(tā)地區的各級領導幹部，必須扛起生(shēng)态文明建設的政治責任。

       “在生(shēng)态環境保護問(wèn)題上，就(jiù)是要不能越雷池一步，否則就(jiù)應該受到懲罰。”以習近平同志爲核心的黨中央，堅定遵循發展規律、守護綠水青山(shān)，不斷健全生(shēng)态文明制度體(tǐ)系。“再也不能簡單地以GDP論英雄”“把保護生(shēng)态環境放(fàng)在突出位置”，在全社會逐漸形成共識，化作(zuò)自(zì)覺行動。

       9月的内蒙古牙克石市，秋色漸濃。早晨，根森小區居民(mín)打開窗(chuāng)戶，清新的空氣撲面而來(lái)。而一年(nián)前，因爲附近呼倫貝爾市北方藥業公司的惡臭，大(dà)多數居民(mín)不敢開窗(chuāng)。

       北方藥業公司建廠(chǎng)以來(lái)，異味擾民(mín)問(wèn)題突出，群衆反映強烈。2016年(nián)7月，中央環保督察組赴現場調查，發現群衆反映的問(wèn)題屬實，同時發現企業存在違規填埋廢菌渣問(wèn)題。呼倫貝爾市市委專門(mén)召開常委擴大(dà)會議(yì)，要求責令該企業立即全面停産整頓。公司7名相(xiàng)關責任人(rén)被采取刑事(shì)強制措施。

       “環保欽差”來(lái)了！2015年(nián)7月，中央深改組第十四次會議(yì)審議(yì)通過《環境保護督察方案（試行）》，中央環保督察大(dà)幕正式拉開。建立環保督察工作(zuò)機(jī)制，是建設生(shēng)态文明的重要抓手，是環境監管體(tǐ)制改革的重要内容。中央主導、查企督政并舉、督政爲主，中央環保督察已實現全國(guó)全覆蓋，問(wèn)責人(rén)數超過1.7萬，地方已辦結9.7萬多件(jiàn)群衆舉報，解決了一大(dà)批百姓關注的突出環境問(wèn)題，強勢震懾了污染企業。同時，地方黨委政府受到極大(dà)觸動，有效促進了環保長效機(jī)制的建立。

       推進生(shēng)态文明建設，是一場全方位、系統性的宏大(dà)變革，涉及面寬、影(yǐng)響深遠(yuǎn)、難度極大(dà)，需要動真碰硬、銳意革新。

       2015年(nián)4月，中共中央、國(guó)務院印發《關于加快(kuài)推進生(shēng)态文明建設的意見(jiàn)》，明确了生(shēng)态文明建設的總體(tǐ)要求、主要目标、重點任務等。

       同年(nián)9月，《生(shēng)态文明體(tǐ)制改革總體(tǐ)方案》發布，提出到2020年(nián)，構建起8項重要制度：自(zì)然資源資産産權制度、國(guó)土(tǔ)空間開發保護制度、空間規劃體(tǐ)系、資源總量管理(lǐ)和全面節約制度、資源有償使用和生(shēng)态補償制度、環境治理(lǐ)體(tǐ)系、環境治理(lǐ)和生(shēng)态保護市場體(tǐ)系、生(shēng)态文明績效評價考核和責任追究制度。

       改革直指痼疾，持續深入。生(shēng)态環境保護能否落到實處，關鍵在領導幹部。如(rú)今，對各級領導幹部的審計(jì)，已從(cóng)以往“審錢”的經濟責任審計(jì)，拓展到“審綠”的生(shēng)态環境審計(jì)；中央文件(jiàn)提出“黨政同責”的明确要求，嚴肅追究黨政領導幹部生(shēng)态環境損害責任；明确生(shēng)态文明建設目标評價考核辦法，将考核結果作(zuò)爲黨政領導班子和領導幹部評價、獎懲的重要依據。

       面對百姓的殷殷期盼，改革的領域不斷延伸，措施不斷細化。

       山(shān)東青島，9月24日(rì)晚，浮山(shān)後小區居民(mín)桂欣查看(kàn)手機(jī)APP上的實時PM2.5濃度：8微克/立方米，空氣質量是優。他(tā)換上跑鞋，出門(mén)跑步，“監測數據越來(lái)越準确可(kě)信了。”桂欣說(shuō)。人(rén)們手機(jī)裡(lǐ)連續刷新的PM2.5數據背後，是環保管理(lǐ)體(tǐ)制的重大(dà)變革、監測網絡的巨大(dà)變化。

       十八屆五中全會要求，開展省以下環保機(jī)構監測監察執法垂直管理(lǐ)制度改革試點，确保獨立性、權威性、有效性。目前，我國(guó)已建成發展中國(guó)家最大(dà)的空氣質量監測網，在338個地級及以上城(chéng)市，1436個國(guó)家環境空氣自(zì)動站點的監測事(shì)權全部上收。“國(guó)家考核、國(guó)家監測、數據共享”的新機(jī)制初步構建。環境數據與百姓感受不再“兩張皮”，治理(lǐ)污染出招更精準。

       民(mín)之所望，改革所向。這5年(nián)，38次中央深改組會議(yì)審議(yì)通過的文件(jiàn)中，有關生(shēng)态文明建設改革的達40餘份。全面推行河長制，健全生(shēng)态保護補償機(jī)制，建立國(guó)家公園體(tǐ)制、綠色金融體(tǐ)系、生(shēng)态環境損害賠償制度……一項項重要改革舉措落地生(shēng)根，新的生(shēng)态文明體(tǐ)制機(jī)制建立完善，“像保護眼睛一樣保護生(shēng)态環境，像對待生(shēng)命一樣對待生(shēng)态環境”的社會氛圍日(rì)益濃厚。

       2013年(nián)1月，北方地區遭遇嚴重空氣污染過程，北京有25天被霧霾困擾。

       2013年(nián)9月，我國(guó)發布實施《大(dà)氣污染防治行動計(jì)劃》，提出10個方面的硬措施，并明确了量化目标。保衛藍天的攻堅戰全面打響。從(cóng)加大(dà)綜合治理(lǐ)力度到調整優化産業結構，從(cóng)加快(kuài)企業技術(shù)改造到調整能源結構，各地各有關部門(mén)積極作(zuò)爲，全社會一起提升“氣質”。

       剛莉是深圳南(nán)山(shān)區“城(chéng)市印象”小區居民(mín)，時常拿出手機(jī)拍(pāi)下雨(yǔ)後彩虹、傍晚霞光(guāng)，在微信朋友圈曬一曬。今年(nián)3月，英國(guó)廣播公司推出新節目，探討(tǎo)世界各地如(rú)何解決空氣污染問(wèn)題，專門(mén)介紹了深圳的治理(lǐ)經驗。

       藍天，一年(nián)比一年(nián)多起來(lái)。環保監測數據顯示，2016年(nián)，京津冀、長三角、珠三角這3個大(dà)氣污染重點防控區，PM2.5年(nián)均濃度都(dōu)比2013年(nián)下降30%以上。珠三角區域大(dà)氣環境質量不斷提升，在重點區域率先整體(tǐ)達标。今年(nián)1—8月，全國(guó)338個地級及以上城(chéng)市PM2.5濃度同比下降2.3%。

       “大(dà)氣十條”實施後，“水十條”“土(tǔ)十條”相(xiàng)繼出台，治污攻堅戰向縱深挺進。目前，全國(guó)水環境質量呈改善趨勢，今年(nián)上半年(nián)，地表水水質優良斷面比例達七成。全國(guó)土(tǔ)壤污染狀況摸底詳查已啓動。

       在消除污染毒瘤的同時，生(shēng)态保護和修複大(dà)力開展，“國(guó)家顔值”越來(lái)越靓，生(shēng)态系統活力迸發。

       大(dà)漠無垠，綠進沙退。内蒙古阿拉善左旗宗别立鎮茫來(lái)嘎查（村），人(rén)工種植的固沙植物梭梭，牢牢鎖住了一座座黃(huáng)色沙丘。牧民(mín)吳維忠近幾年(nián)不再養羊，成爲森林管護員(yuán)。他(tā)在自(zì)家種植的梭梭根部嫁接中草藥肉苁蓉，今年(nián)挖了2噸半，這一項收入就(jiù)達4萬多元。

       5年(nián)來(lái)，我國(guó)共治理(lǐ)沙化土(tǔ)地1.2億多畝，實現了從(cóng)“沙進人(rén)退”到“沙退人(rén)進”的曆史性轉變。今年(nián)9月，《聯合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大(dà)會在鄂爾多斯市召開。中國(guó)的治沙理(lǐ)念和有效方案，正在推動世界防治荒漠化進程。

       生(shēng)态紅(hóng)利實實在在，邁向美麗中國(guó)的步伐铿锵，得(de)到國(guó)際社會點贊。聯合國(guó)副秘書(shū)長兼環境署執行主任埃裡(lǐ)克·索爾海姆表示：“中國(guó)的生(shēng)态文明建設理(lǐ)念和經驗，正爲全世界可(kě)持續發展提供重要借鑒，貢獻中國(guó)的解決方案。”

       推進生(shēng)态文明建設，不可(kě)能一蹴而就(jiù)一戰功成，唯有持之以恒，積小勝爲大(dà)勝。河北塞罕壩林場，就(jiù)是一個生(shēng)動範例。近幾年(nián)，曾創下“荒原變林海”奇迹的塞罕壩林場建設者們，在山(shān)高坡陡的地塊上持續開展“攻堅造林”。“樹(shù)苗幾年(nián)後成林，林場森林覆蓋率将達86%的飽和值。”林場黨委書(shū)記、場長劉海瑩信心滿滿。

       塞罕壩人(rén)用實際行動诠釋了“綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)”的理(lǐ)念。習近平總書(shū)記對此作(zuò)出重要指示，他(tā)強調，全黨全社會要堅持綠色發展理(lǐ)念，弘揚塞罕壩精神，持之以恒推進生(shēng)态文明建設，一代接着一代幹，馳而不息，久久爲功，努力形成人(rén)與自(zì)然和諧發展新格局，把我們偉大(dà)的祖國(guó)建設得(de)更加美麗，爲子孫後代留下天更藍、山(shān)更綠、水更清的優美環境。

       上下同欲者勝。願我們在以習近平同志爲核心的黨中央領導下，堅定不移地貫徹新發展理(lǐ)念，繼續攜手共建美麗中國(guó)，創造更多塞罕壩這樣的綠色奇迹，爲中華民(mín)族赢得(de)永續發展的美好未來(lái)。