中新社北京3月12日(rì)消息，“全面劃定生(shēng)态保護紅(hóng)線”是2018年(nián)政府工作(zuò)報告提出的一項明确任務。多位全國(guó)政協委員(yuán)指出，生(shēng)态保護紅(hóng)線将爲中國(guó)生(shēng)态環境建起一道制度“屏障”。

　　政府工作(zuò)報告指出，今年(nián)要确保生(shēng)态環境質量總體(tǐ)改善，改革完善生(shēng)态環境管理(lǐ)制度，加強自(zì)然生(shēng)态空間用途管制，加強生(shēng)态系統保護和修複，全面劃定生(shēng)态保護紅(hóng)線，建設天藍、地綠、水清的美麗中國(guó)。

　　對于生(shēng)态保護紅(hóng)線如(rú)何劃定，全國(guó)政協委員(yuán)、環保部副部長黃(huáng)潤秋表示，中國(guó)的國(guó)土(tǔ)空間可(kě)以分(fēn)爲城(chéng)市空間、農業空間、生(shēng)态空間。其中，生(shēng)态空間占國(guó)土(tǔ)面積的40%左右，其中有一些特别重要、特别敏感、對整個生(shēng)态系統穩定和國(guó)家生(shēng)态安全舉足輕重的區域需要加以特殊保護。“生(shēng)态保護紅(hóng)線就(jiù)是在科(kē)學評估的基礎上，把生(shēng)态空間裡(lǐ)一些特殊重要的區域用一根線圈起來(lái)，形成保護區域。生(shēng)态紅(hóng)線是生(shēng)态安全的保障線。”

　　黃(huáng)潤秋表示，生(shēng)态紅(hóng)線内區域将嚴加看(kàn)管和保護，不能進行大(dà)規模的人(rén)類活動和工程開發。同時，保護區域也不是無人(rén)區，而是要進行管控的區域。“生(shēng)态紅(hóng)線就(jiù)是國(guó)家的菜園子，是給民(mín)衆提供生(shēng)态産品的地方，也是野生(shēng)動物栖息必不可(kě)少的地方，菜園子不能瞎折騰。”

　　2017年(nián)，京津冀3省(市)、長江經濟帶11省(市)和甯夏回族自(zì)治區共15省份已經劃定生(shēng)态保護紅(hóng)線，占15省份國(guó)土(tǔ)總面積的1/4左右，主要爲生(shēng)态功能極重要和生(shēng)态環境極敏感脆弱地區，涵蓋了國(guó)家級和省級自(zì)然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質公園、世界文化自(zì)然遺産、濕地公園等各類保護地。

　　根據官方要求，2018年(nián)年(nián)底前将完成其餘16省份的生(shēng)态保護紅(hóng)線劃定工作(zuò)，最終形成生(shēng)态保護紅(hóng)線全國(guó)“一張圖”。

　　“保障生(shēng)态紅(hóng)線的科(kē)學劃定、嚴格管理(lǐ)和有效執行，需建立起一套系統完整、規範合理(lǐ)、運行有序的法律保障制度。”全國(guó)政協委員(yuán)、安徽省高級人(rén)民(mín)法院副院長汪利民(mín)表示，目前，僅有生(shēng)态保護紅(hóng)線劃定方法，但(dàn)紅(hóng)線的管控措施、職責等尚不明确，各地、各部門(mén)對生(shēng)态保護紅(hóng)線的劃定存在顧慮，一定程度上存在無法可(kě)依、執法不到位等情況。

　　汪利民(mín)建議(yì)，應出台關于生(shēng)态保護紅(hóng)線的專門(mén)性法律，明确生(shēng)态保護紅(hóng)線區禁止建設的項目，消除地方模糊認識，抓緊開展生(shēng)态保護紅(hóng)線的規範性文件(jiàn)梳理(lǐ)完善工作(zuò)，解決好不同事(shì)項、不同層級之間的法律法規關系，研究制定生(shēng)态保護紅(hóng)線生(shēng)态補償的具體(tǐ)辦法，激勵民(mín)衆參與保護紅(hóng)線區生(shēng)态環境，并将生(shēng)态保護紅(hóng)線納入政府績效考核體(tǐ)系。

　　“綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)。生(shēng)态保護紅(hóng)線，任何人(rén)都(dōu)不能觸碰。”全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)林業科(kē)學研究院首席專家楊忠岐表示，發揮生(shēng)态保護紅(hóng)線功能，還(hái)需注意發揮司法機(jī)關的作(zuò)用，應加大(dà)對相(xiàng)關違法犯罪活動的打擊力度，進一步加強對破壞生(shēng)态環境犯罪中的漏罪、遺漏犯罪嫌疑人(rén)的監督，打消他(tā)們的僥幸心理(lǐ)，深入推動環境保護領域司法長效機(jī)制完善，杜絕“以罰代刑”現象。

　　環保部曾表示，正抓緊研究制定生(shēng)态保護紅(hóng)線嚴守政策，根據生(shēng)态功能定位，明确生(shēng)态保護紅(hóng)線差别化的用途管控、準入清單、生(shēng)态保護補償、評價考核等政策措施，最終建立生(shēng)态保護紅(hóng)線制度。

　　目前，中國(guó)已經建立了不少自(zì)然保護區，但(dàn)生(shēng)态破壞的情況仍時有發生(shēng)。黃(huáng)潤秋表示，生(shēng)态保護紅(hóng)線将爲現有自(zì)然保護區增加一個“制度屏障”，實現進一步保護。