“氣荒”、“氣短(duǎn)”近期刷屏網絡，有聲音認爲，是民(mín)用“煤改氣”導緻天然氣需求暴增。當下，我國(guó)天然氣的供給與需求究竟如(rú)何分(fēn)配，中國(guó)青年(nián)報·中青在線記者今天獨家專訪了清華大(dà)學研究生(shēng)院院長、原熱(rè)能工程系主任、長江學者特聘教授姚強，請(qǐng)他(tā)從(cóng)我國(guó)的能源形勢分(fēn)析“氣荒”症結。
 

姚強介紹說(shuō)，數據顯示，2017年(nián)1~10月，全國(guó)天然氣消費量1865億立方米,同比增長18.7%，其中：城(chéng)市燃氣增長10.1%，工業增長22.7%，發電增長27.5%，化工增長18.2%。今年(nián)的經濟強勁，帶動了工業、化肥等用氣的增加，那麽民(mín)用“煤改氣”貢獻了多少呢(ne)？

據調查統計(jì)，到目前爲止，“2+26”城(chéng)市實際有319萬戶完成了“煤改氣”，加上集中供暖鍋爐改氣，預計(jì)采暖季将新增天然氣需求量爲50億立方米左右。平攤到120天供暖季，即日(rì)均需求增量4200萬立方米。

那今年(nián)總的需求增量是多大(dà)呢(ne)？我們能從(cóng)12月份全國(guó)用氣情況一窺究竟。數據顯示，12月全國(guó)日(rì)均用氣量爲8億立方米，較去(qù)年(nián)同期增長20%左右，也就(jiù)是日(rì)均需求增加1.3億立方米。

也就(jiù)是說(shuō)，新增的1.3億立方米天然氣用量，“煤改氣”僅占30%左右。

姚強說(shuō)，換句話(huà)說(shuō)，今年(nián)天然氣需求量增加的是全方位的，工業、發電、化工和民(mín)用全面增加，而今年(nián)強勁的經濟勢頭下工業用氣和天然氣發電量的增加比預期迅速。

在姚強看(kàn)來(lái)，經濟活動的天平，一端是需求，一端是供給，隻有兩端體(tǐ)量對等，才能形成一個平衡的局面。 

今年(nián)天然氣供不應求的緊張局面，簡言之，是需求側超預期規模的增長，和供應側始料未及的減少造成的。

姚強說(shuō)，需求側，工業用氣和天然氣發電用量異軍突起，供給側也出現了海外資源掉鏈子的情況。

據悉，原定于2017年(nián)投運的中石化天津LNG接收站無法按計(jì)劃投産，減少日(rì)供應能力2000-3000萬立方米/日(rì)；中亞氣相(xiàng)比合同計(jì)劃供應量減少了4000萬～5000萬立方米/日(rì)，使得(de)新投運的陝京四線無法發揮作(zuò)用，導緻供應短(duǎn)缺，且主要集中在北方地區。

姚強認爲，如(rú)果天然氣的供應側不出問(wèn)題，民(mín)用“煤改氣”的用量是完全可(kě)以滿足的。

作(zuò)爲學者，姚強對一些地區的天然氣氣源分(fēn)配進行了調研，他(tā)發現，對于出現天然氣供應短(duǎn)缺的時候，基本的政策應該是壓非保民(mín)（壓低非民(mín)用氣，保障民(mín)用氣），但(dàn)很多地方措施不落實，未能及時制定嚴格的、詳細的、能落地的“壓非保民(mín)”措施，未能将增加的用氣量用于民(mín)用，而給了工業。

姚強認爲，還(hái)有一個值得(de)注意的問(wèn)題是，由于民(mín)用氣和非民(mín)用氣價格雙軌制，一些城(chéng)市燃氣公司“趨利”，打着民(mín)用氣的名義申請(qǐng)到更多天然氣，之後卻将低價購(gòu)得(de)的民(mín)用氣銷售給出價更高的非民(mín)用使用，賺取差價，從(cóng)中牟利，使本該保障民(mín)生(shēng)的天然氣供給更加緊缺。

姚強說(shuō)，“氣短(duǎn)”現象應該是暫時的，而且國(guó)家各個方面正在努力增加天然氣的供應，同時加強基礎設施的建設，相(xiàng)信民(mín)用天然氣的供應可(kě)以得(de)到保障。

姚強說(shuō)，從(cóng)大(dà)氣治理(lǐ)取得(de)成功經驗的國(guó)家來(lái)看(kàn)，打赢藍天保衛者 ，必須清潔取暖。

他(tā)進一步解釋說(shuō)，首先，“煤改氣”是指将散燒煤改氣，并不是所有的煤都(dōu)要改用天然氣。民(mín)用“煤改氣”“煤改電”是民(mín)生(shēng)工程，政府也有補貼。

其次，各種研究表明民(mín)用散煤确實加劇(jù)了我國(guó)北方地區冬季霧霾，而發達國(guó)家治霾經驗之一就(jiù)是使用清潔能源，這也符合我國(guó)新時代發展的要求，符合我國(guó)大(dà)氣污染治理(lǐ)的實際，從(cóng)今年(nián)環境質量也能反映出來(lái)。今年(nián)11月，2+26城(chéng)市，PM2.5同比下降37%，改善程度前所未有；北京重污染天數從(cóng)去(qù)年(nián)11月的7天降至今年(nián)11月的1天，“煤改氣”“煤改電”的貢獻功不可(kě)沒。

再有， 民(mín)用散燒煤無法有效治理(lǐ)，替代是最佳途徑。宜氣則氣，宜電則電，無法替代的也要采用清潔煤。

姚強建議(yì)，不能簡單指責“煤改氣”，要加強對天然氣供應和消費的特性進行分(fēn)析，加強統籌規劃，提前安排好供氣，有序推進。

事(shì)實上，環保部近期也專門(mén)發出文件(jiàn)，要求在“煤改氣”“煤改電”設施沒有完工的地方，原有的燃煤取暖設施也不能拆除，同時對于可(kě)能出現的天然氣供應問(wèn)題做好預案。保障群衆供暖，把對的事(shì)情辦好。