工作(zuò)環節與主要待解決技術(shù)瓶頸和問(wèn)題

環境調查

（1）根據用地性質實施分(fēn)類管理(lǐ)的土(tǔ)壤環境質量标準、土(tǔ)壤質量評價技術(shù)規範均未正式頒布，且各地、各類型土(tǔ)壤中物質含量的“本底值”的研究甚少，導緻調查結果應用的理(lǐ)據缺失，在一些特定污染物含量處于臨界值水平的情況下，對是否存在“污染”的判斷時會産生(shēng)分(fēn)歧。

（2）場地土(tǔ)壤組成結構和污染物分(fēn)布存在較大(dà)的不均勻性，調查工作(zuò)更多受限于調查費用及設定時間等，往往采取專業判斷布點采樣，點位選取的代表性對最終調查結果及污染範圍準确性的影(yǐng)響較大(dà)。

（3）以往粗放(fàng)式發展階段管理(lǐ)水平不高，導緻場地曆史沿革情況不清及過往生(shēng)産工藝和原輔材料的消耗等背景資料的缺失，難于判斷土(tǔ)壤調查結果與場地利用經曆之間的“污染殘留”的對應關系。

（4）由于地下水埋深較大(dà)，而目前場地調查階段地下水環境調查相(xiàng)對薄弱，污染來(lái)源也難以界定。

風(fēng)險評估

（1）國(guó)家層面的“建設用地土(tǔ)壤污染風(fēng)險篩選指導值”尚未發布，目前也僅有上海、北京、珠三角等少量地區制定了建設用地中部分(fēn)污染物的土(tǔ)壤風(fēng)險篩選值的标準。

（2）“質量标準”的限值與“風(fēng)險篩選指導值”之間的關系在業界和學術(shù)層面仍有争議(yì)。

（3）由于土(tǔ)壤環境調查（普查）和研究工作(zuò)起步較晚、成果不多，或者基于保密原因外界未能取得(de)數據，實際工作(zuò)中土(tǔ)壤中污染物的區域背景值/土(tǔ)壤環境本底值的選取可(kě)操作(zuò)性不強。

（4）暴露情景、暴露評估模型參數、污染物性質參數等關鍵因子的選取，以及風(fēng)險控制值的評估計(jì)算模式等，更多是參照(zhào)國(guó)際先進國(guó)家、地區或組織的經驗，在結合我國(guó)實際情況予以“本地化”尚有待提高。

（5）地質、地下水文、土(tǔ)壤分(fēn)類等資料不齊，不同物質在土(tǔ)壤和地下水之間的狀态（價态）、遷移、降解機(jī)理(lǐ)等“污染行爲”研究不清，導緻污染範圍的劃界和修複工程土(tǔ)方量的估算不确定性較大(dà)。

确定修複技術(shù)

（1）我國(guó)土(tǔ)壤修複研究工作(zuò)起步較晚，自(zì)行研發的核心修複技術(shù)不多，《污染場地修複技術(shù)名錄（第一批）》中所列的土(tǔ)壤修複技術(shù)在我國(guó)成功應用的案例類型不多，一部分(fēn)還(hái)停留在技術(shù)研發和小試階段，少有自(zì)主技術(shù)和設備能夠滿足工程應用的要求。

（2）場地利用曆史的複雜性往往導緻多種污染物共存、耦合形成複合型污染，各類修複技術(shù)都(dōu)有其适用的範圍和污染類型，同一區域内如(rú)何優選和确定修複技術(shù)的科(kē)技支撐不足，往往隻能根據實驗室模拟試驗的結果作(zuò)參考，但(dàn)與工程應用現場的實際情況常有較大(dà)出入，修複效果未如(rú)理(lǐ)想。

（3）由于城(chéng)市化進程的加快(kuài)和“退二進三”，對工業污染場地土(tǔ)壤修複多以異位修複爲主，目前采用的技術(shù)主要包括挖掘+熱(rè)脫附、挖掘+固化穩定化/填埋、挖掘+水泥窯處置，甚至包括最原始的土(tǔ)壤挖掘+轉移，簡單的挖掘固化技術(shù)并沒有真正的消除污染物，隻是将污染物進行了轉移或者暫時固定，遺留的土(tǔ)壤和地下水污染的環保管理(lǐ)亟待解決。

修複工程實施

（1）從(cóng)業人(rén)員(yuán)經驗相(xiàng)對缺乏，具有豐富的土(tǔ)壤調查、修複工作(zuò)經驗的專業技術(shù)人(rén)才儲備不足。

（2）由于治理(lǐ)修複工程給予的工期較短(duǎn)，多采用異位修複技術(shù)，但(dàn)施工單位常未能足夠重視修複過程土(tǔ)壤的挖掘、運輸和基坑積水抽排中産生(shēng)的二次污染問(wèn)題，施工過程的環境監管缺乏必要的監測手段和應急處置預案，可(kě)能造成對周圍空氣或地表水的次生(shēng)污染問(wèn)題。

（3）工程實施過程中對清挖和修複效果的監控，往往采用施工單位自(zì)檢、工程監理(lǐ)單位旁站見(jiàn)證并抽樣送檢與驗收單位取樣檢測相(xiàng)結合的方式，但(dàn)由于檢測手段、方法不同等原因時有數據差異甚至質疑的情況發生(shēng)，各方難以達成共識，也對施工進度造成影(yǐng)響。

（4）土(tǔ)壤修複的市場混亂，收益主體(tǐ)抽象，價值以及污染對資産的影(yǐng)響也難以定量評估[19]，實際費用與施工周期超出原預算的情況頻發。

驗收及跟蹤

（1）政府實施監管所需的配套性法律法規、政策體(tǐ)系有待完善，目前僅有《工業企業場地環境調查評估及修複工作(zuò)指南(nán)（試行）》中對于修複工程驗收的要求做出原則性規定。

（2）土(tǔ)壤修複工程驗收技術(shù)規範和土(tǔ)壤中污染物監測分(fēn)析方法等行業标準的發布工作(zuò)滞後，工作(zuò)框架的設計(jì)和依據的方法有待完善。

（3）各級環保部門(mén)土(tǔ)壤污染物分(fēn)析測試的實驗室能力建設亟待加強。

（4）場地修複後期監管工作(zuò)也應落實，包括建立場地檔案，開展長時間的修複效果的跟蹤驗證，配套應急預案，同時也爲修複技術(shù)的改進與優化提供科(kē)學支持。