01污染場地該怎麽辦？怎樣的一個工作(zuò)流程？

以前污染場地的治理(lǐ)主體(tǐ)是多種的，有的是土(tǔ)儲中心負責，有的是城(chéng)投公司牽頭，有的是開發商牽頭，整個過程該如(rú)何處理(lǐ)，沒有一個相(xiàng)應明确的治理(lǐ)流程和管理(lǐ)規範。家底不清的問(wèn)題不僅在農田污染領域，污染場地也是一筆糊塗賬。早前的項目在建設過程中沒有考慮土(tǔ)壤的修複治理(lǐ)，導緻工人(rén)中毒、居民(mín)投訴情況時有發生(shēng)。《辦法》的制定出台爲相(xiàng)關領域的發展制定了一個提綱挈領的管理(lǐ)流程，便于環保部門(mén)操作(zuò)和管理(lǐ)。從(cóng)前期的初步調查，到詳細調查，風(fēng)險評估，再到修複治理(lǐ)和最後的驗收，以及多個環節中的環境監測，規定了多個節點的系統錄入流程，建立了污染地塊情況收集、狀況跟蹤的大(dà)數據系統，便于今後工作(zuò)的開展，也有助于堅持并落實分(fēn)級分(fēn)類的管理(lǐ)原則。

02污染場地修複變成一個增值過程，而不是單純浪費錢的工作(zuò)

在土(tǔ)地買賣過程中，污染地塊責任方也同時發生(shēng)轉移，開發建設需要相(xiàng)應承擔對應的修複治理(lǐ)費用。因此對購(gòu)買前的場地進行土(tǔ)壤污染調查将更加必要，場調項目會增加很多。大(dà)的修複公司可(kě)能會采用PPP模式對場地項目和修複技術(shù)有把握的場地，進行修複後開發或轉售。另外，中國(guó)的現實情況是很多地塊已經無責任主體(tǐ)，或者責任主體(tǐ)就(jiù)是政府。那麽在地塊可(kě)能存在污染的情況下，如(rú)何保證政府有主動申報的積極性是需要考慮的。這可(kě)能得(de)靠未來(lái)配套出台建立的污染場地修複基金（也就(jiù)是中國(guó)版的超級基金）。

03土(tǔ)壤污染治理(lǐ)與修複實行終身(shēn)責任制影(yǐng)響深遠(yuǎn)

《污染地塊土(tǔ)壤環境辦法》中最最醒目的是第十條中最後短(duǎn)短(duǎn)一句話(huà)：土(tǔ)壤污染治理(lǐ)與修複實行終身(shēn)責任制，這将對業界産生(shēng)一個強有力的政策約束。目前土(tǔ)壤修複項目通過驗收後，沒有人(rén)會追究後期的長效性，但(dàn)《辦法》的出台使得(de)即使通過了驗收也不意味着責任的終止。這一方面要求項目施工方和參與者要認真細緻的進行修複，另外一方面要求從(cóng)事(shì)項目前期工作(zuò)的單位承擔連帶責任。而且，這是環保部系統垂直管理(lǐ)改革和專門(mén)成立土(tǔ)司後，配合“土(tǔ)十條”出台的第一個重量級污染土(tǔ)壤管理(lǐ)辦法，将對今後其他(tā)部門(mén)規章(zhāng)的制定，乃至上位法《土(tǔ)壤污染防治法》的内容産生(shēng)深遠(yuǎn)影(yǐng)響。

04對于低價中标的項目，地塊責任方是否能全身(shēn)而退？

對于目前經常出現且業界普遍擔心的低價中标導緻低質項目的問(wèn)題，第二十六條有明确規定：項目首先本身(shēn)要通過項目驗收，驗收是需要委托第三方機(jī)構進行的，上傳之後有兩個月的公衆監督期（公示期），結合目前的建設用地征求意見(jiàn)第三稿中對重金屬的标準都(dōu)是以含量（mg/kg）進行評判，可(kě)以預見(jiàn)對重金屬和重金屬有機(jī)複合污染場地的治理(lǐ)技術(shù)和方法将産生(shēng)更爲深遠(yuǎn)的影(yǐng)響。低價中标者如(rú)果修複不達标，首先将很難通過第三方機(jī)構檢測，因爲土(tǔ)壤修複相(xiàng)關方的連帶責任也是終身(shēn)責任。且修複不達标的根據“誰污染誰治理(lǐ)”原則，地塊責任方是很難全身(shēn)而退的。

05哪些污染場地需要修複？污染場地的業主客戶在哪？

第二十七條很關鍵，指出了如(rú)果不認定成污染地塊是可(kě)以進行建設的，但(dàn)是被認定爲污染地塊的将不能通過環評。也就(jiù)是說(shuō)，買地的時候如(rú)果不修複，将不能開工建設使用。判斷是否爲污染地塊的前提是屬于疑似污染地塊，疑似污染地塊在第一條中做了相(xiàng)關的明确定義，即從(cóng)事(shì)過有色金屬冶煉，石油加工，化工，焦化，電鍍，制革等行業生(shēng)産經營活動，以及危險廢物儲存、利用、處置活動的用地。因此，這些行業的場地是自(zì)帶疑似污染地塊屬性的。好奇的是爲什麽制藥廠(chǎng)、農藥廠(chǎng)以及分(fēn)布在我國(guó)各地的大(dà)量加油站等地塊沒有計(jì)入，本辦法第三條暗含伏筆，期待環保部進一步的相(xiàng)關政策出台。