●土(tǔ)壤治理(lǐ)的特性決定，行業不可(kě)能一窩蜂擠進大(dà)量企業。但(dàn)3年(nián)内市場會逐漸完善。

●土(tǔ)壤修複最核心的問(wèn)題是沒錢，未來(lái)需要新的商業模式解決這個問(wèn)題。而沒有穩定的支付體(tǐ)系，難以形成一個可(kě)持續發展的市場機(jī)制和商業模式。

●企業應清楚地知道技術(shù)優勢所在，明确定位合作(zuò)對象。大(dà)企業想成爲資源整合者，要對行業、資源非常了解；中小企業則要有專業價值。

◆中國(guó)環境報記者 徐衛星

《土(tǔ)壤污染防治法》草案征求意見(jiàn)稿目前已正式對外征求意見(jiàn)。業界認爲，土(tǔ)壤污染防治政策的“兩隻靴子”均已落地。

“現在槍響了，不管企業是大(dà)是小，是新是老，都(dōu)必須改變。”中國(guó)環境修複産業聯盟秘書(shū)長高勝達表示，“土(tǔ)十條”等政策的陸續頒布消除了行業最大(dà)的不确定性因素，但(dàn)給企業留下的時間和試錯機(jī)會不多了，需要企業布局目标更加清晰，打法更加明确。

那麽，一直困擾行業發展的資金、商業模式等問(wèn)題是否得(de)到解決?企業應該如(rú)何面對市場?在近日(rì)舉辦的第五屆中國(guó)環境修複發展戰略論壇上，行業企業進行了討(tǎo)論。

行業理(lǐ)性發展有序增長

土(tǔ)壤修複市場目前處于前期導入階段，還(hái)沒有開始爆發，預計(jì)明年(nián)将加快(kuài)增速

在環保産業中，土(tǔ)壤地下水修複方面的科(kē)研、技術(shù)、裝備、要素等已經成爲重點發展領域。

據記者了解，截至今年(nián)10月底，北京建工環境修複股份有限公司實現業績近25億元，較去(qù)年(nián)保持增長态勢。此外，如(rú)中科(kē)鼎實環境工程有限公司業績約3億元、北京宜爲凱姆環境技術(shù)有限公司業績0.5億元等。

輕工業環境保護研究所總工程師(shī)宋雲表示，受“土(tǔ)十條”的影(yǐng)響，檢測市場公司和修複公司現在接到的競标數量來(lái)看(kàn)，确實在成倍增加;檢測市場公司的業績也有50%的增加。

據統計(jì)，截至2016年(nián)9月，土(tǔ)壤修複行業從(cóng)業單位近2000家，從(cóng)業人(rén)數近1.2萬人(rén)，數目均有所增長。

同時，近兩年(nián)，中央共下達專項基金120億元左右，用于土(tǔ)壤調查、監管、治理(lǐ)修複等方面，并帶動了一大(dà)批社會資金。中央财政用于土(tǔ)壤修複防治的資金也從(cóng)2014年(nián)的20億元增加到2016年(nián)的68.75億元。

“從(cóng)資本來(lái)看(kàn)，土(tǔ)壤修複至少是一個萬億級的市場，但(dàn)是還(hái)沒有開始爆發，處于前期的導入階段。估計(jì)今年(nián)隻有90億元左右的市場空間，明年(nián)的增速會很快(kuài)，應該在100億～200億元之間。”國(guó)信證券環保首席分(fēn)析師(shī)陳青青認爲。

但(dàn)是，不少業内人(rén)士仍然認爲，“土(tǔ)十條”頒布後，與業界期望值差距頗大(dà)。北京宜爲凱姆環境技術(shù)有限公司總經理(lǐ)李來(lái)慶認爲，“土(tǔ)十條”爲行業指明了方向，但(dàn)其更多的是以風(fēng)險防控爲核心，因此頒布以後沒有呈現業界所期待的行業盛宴現象，而是有序增長。

國(guó)祯環保副總經理(lǐ)孟平介紹說(shuō)，土(tǔ)壤治理(lǐ)的特性決定，行業不可(kě)能一窩蜂擠進大(dà)量企業。但(dàn)他(tā)認爲，3年(nián)内市場會逐漸完善。

商業模式創新仍需行業探索

雖然PPP模式是一個方向，但(dàn)土(tǔ)壤污染治理(lǐ)或生(shēng)态修複方面開展難度較大(dà)

環境保護部環境規劃院公共财政預投資研究部副主任逯元堂認爲，目前土(tǔ)壤污染治理(lǐ)僅僅依靠政府資金，可(kě)做的事(shì)情非常有限，圍繞商業模式的探索可(kě)能是未來(lái)行業發展首先要考慮的方面。

“‘十三五’時期，環保産業可(kě)能進入加速淘汰的階段。企業能否做大(dà)做強一方面取決于資金實力，另一方面來(lái)自(zì)核心技術(shù)。如(rú)果企業無法做到這兩點，就(jiù)需要進行模式創新。”逯元堂指出。

寶航環境修複有限公司總經理(lǐ)馬駿也認爲，土(tǔ)壤修複最核心的問(wèn)題是沒錢，未來(lái)需要新的商業模式解決這個問(wèn)題。目前，我國(guó)大(dà)部分(fēn)土(tǔ)壤修複項目的資金來(lái)源主要是政府撥款，尤其是中央資金。沒有穩定的支付體(tǐ)系，難以形成一個可(kě)持續發展的市場機(jī)制和商業模式。

馬駿表示，PPP商業模式是一個方向。PPP項目涉及10年(nián)～20年(nián)的管理(lǐ)，可(kě)以很好地用經營服務、購(gòu)買服務的方式來(lái)做。“而且未來(lái)很多環保公司是平台性公司，可(kě)能打包進行污水、固廢和土(tǔ)壤治理(lǐ)，不會單獨将土(tǔ)壤治理(lǐ)分(fēn)離(lí)出來(lái)。”

北京建工環境修複股份有限公司總經理(lǐ)高豔麗也表示，在與地方政府合作(zuò)時，PPP模式已經不是基于一個項目，而是延伸到與政府大(dà)面積區域的環境合作(zuò)。

“不過，總體(tǐ)來(lái)說(shuō)，土(tǔ)壤修複在社會資本的引導方面，比其他(tā)領域要弱一點。”逯元堂認爲，土(tǔ)壤修複一直沒有形成一些比較好的模式或者行業典型的PPP項目。

他(tā)分(fēn)析，最主要的原因是土(tǔ)壤修複與PPP模式的要求還(hái)有不吻合的地方。PPP模式首先是在公共産品和公共服務領域推行的模式，一些企業爲主體(tǐ)的修複項目無法采用這種方式去(qù)做。其次，PPP要用長期合同關系，财政部對長期合同的界定周期是10年(nián)以上，很多土(tǔ)壤修複項目達不到周期的要求。”

不過，逯元堂表示，雖然在土(tǔ)壤污染治理(lǐ)或者生(shēng)态修複方面開展PPP模式探索難度非常大(dà)，但(dàn)隻要在符合一定條件(jiàn)或者創新情況下還(hái)是可(kě)行的。比如(rú)，把山(shān)水林田湖土(tǔ)壤修複作(zuò)爲大(dà)的項目包，裡(lǐ)面包含一部分(fēn)單純土(tǔ)壤修複的内容，把它作(zuò)爲生(shēng)命共同體(tǐ)來(lái)進行開發等。

“比如(rú)棕地開發模式，像國(guó)外一樣買帶病的土(tǔ)地開發然後變成有價值的房(fáng)産。”高豔麗介紹，北京建工修複已在浙江甯波等地開展這樣的項目。

據了解，其他(tā)創新模式還(hái)包括土(tǔ)地整理(lǐ)、複墾模式相(xiàng)結合;資源化處理(lǐ)模式等。其中，資源化處理(lǐ)模式是把一些污泥治理(lǐ)的項目跟礦山(shān)生(shēng)态修複能夠結合到一起，解決污泥出路(lù)的問(wèn)題同時降低礦山(shān)修複的成本。這樣不僅污泥治理(lǐ)方面有收入，土(tǔ)壤種植方面也能獲得(de)收益，大(dà)大(dà)降低了項目成本，同時進一步拓寬資金來(lái)源渠道。

擁抱市場，企業應做哪些準備？

明确企業自(zì)身(shēn)優勢和定位，留住人(rén)才，積極尋求企業間合作(zuò)共赢

論壇上，全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會環境與資源保護委員(yuán)會法案室付莎透露，目前已形成了《土(tǔ)壤污染防治法》草案征求意見(jiàn)稿，現已正式對外征求意見(jiàn)。

“‘土(tǔ)十條’的發布，加上《土(tǔ)壤污染防治法》也即将出台，會使市場的需求度有一些增長。但(dàn)是整個市場的培育發展需要過程，不會因爲法律頒布後立即釋放(fàng)，所以建議(yì)行業企業，特别是新進入的企業，應更多地基于市場找到自(zì)己的定位，這樣更有價值。” 高豔麗認爲。

高勝達也表示，目前來(lái)看(kàn)，雖然行業前5的企業約占行業90%的份額，中小企業都(dōu)在“掙紮”的狀态，但(dàn)随着市場慢(màn)慢(màn)打開，集中度也會逐漸下降，競争會加劇(jù)。

“作(zuò)爲企業，要清楚地知道企業的技術(shù)優勢等價值所在，明确定位合作(zuò)對象。這一點對企業精确把握産業現狀以及未來(lái)發展趨勢，提出了極高的要求。”高勝達表示，未來(lái)誰能夠在包括商業模式、技術(shù)、工程各方面實現創新打破這一格局誰就(jiù)能獲得(de)發展。在這一過程中，大(dà)企業整合資源能力較強，需要成爲資源整合者，要對行業、資源非常了解;中小企業則要有專業價值。

去(qù)年(nián)開始，土(tǔ)壤修複項目數量、體(tǐ)量都(dōu)在大(dà)幅度增加。在市場向好的過程中，人(rén)才已經成爲一個比較重要的瓶頸問(wèn)題。

有從(cóng)業者表示，公司應一方面通過強大(dà)自(zì)身(shēn)，包括在人(rén)才引進、自(zì)身(shēn)人(rén)員(yuán)培養方面下工夫;另一方面，還(hái)可(kě)以積極在國(guó)内外尋找具有很強的施工能力和特色技術(shù)的公司合作(zuò)。

李來(lái)慶則表示，他(tā)們做的更多的是與各個大(dà)中型的修複公司合作(zuò)。“可(kě)能我們在某些專業領域有自(zì)己的優勢，在與大(dà)型公司合作(zuò)過程中，我們把優勢整合到項目中去(qù)，最終爲客戶拿到項目提供幫助。”

“土(tǔ)十條”發布後，從(cóng)從(cóng)調查、監測、評估，到工程設計(jì)、施工等整個産業鏈條都(dōu)蘊含着商機(jī)。中科(kē)鼎實環境工程有限公司副總經理(lǐ)楊勇表示，修複行業在很多方面都(dōu)有專業性需求，包括地下工程、土(tǔ)方工程、設備等，合作(zuò)可(kě)以結合自(zì)身(shēn)優勢互補。