不管出于政治需要，還(hái)是的确天公作(zuò)美，北京進入九月以來(lái)的空氣質量要明顯好于曆史同期。


當APEC藍、閱兵(bīng)藍等成爲生(shēng)活中的一部分(fēn)時，公衆顯然不應該忽略京津冀周邊企業的犧牲與貢獻。



中央在爲保障首都(dōu)每年(nián)若幹次重要政治任務完成時所做的對地方的“敲打”，不啻爲對中國(guó)國(guó)情下大(dà)氣治理(lǐ)中國(guó)特色的最好诠釋。


事(shì)實上，部分(fēn)地方政府和企業也從(cóng)來(lái)沒有放(fàng)棄對中央環境監管和保護決心的試探，所以才釀成“騰格裡(lǐ)沙漠排污事(shì)件(jiàn)”、“常州外國(guó)語學校(xiào)‘毒地’事(shì)件(jiàn)”等重大(dà)環境事(shì)故。


不過，十八大(dà)以來(lái)生(shēng)态環境問(wèn)題被空前關注，生(shēng)态環境保護上升爲生(shēng)态文明建設，嚴格的生(shēng)态文明績效評價考核和責任追究制度，使得(de)地方以破壞生(shēng)态爲代價尋求經濟發展的現象也逐漸降低。


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2013年(nián)5月，習近平在中央政治局第六次集體(tǐ)學習時指出，“要正确處理(lǐ)好經濟發展同生(shēng)态環境保護的關系，牢固樹(shù)立保護生(shēng)态環境就(jiù)是保護生(shēng)産力、改善生(shēng)态環境就(jiù)是發展生(shēng)産力的理(lǐ)念”。


媒體(tǐ)解讀(dú)，這一重要論述深刻闡明了生(shēng)态環境與生(shēng)産力之間的關系，發展了生(shēng)産力理(lǐ)論。在普通公衆看(kàn)來(lái)，它标志着新一代領導人(rén)對當下中國(guó)生(shēng)态環境保護問(wèn)題的深刻認識和某種決心。


同年(nián)9月，習近平在哈薩克斯坦納紮爾巴耶夫大(dà)學發表演講并回答學生(shēng)問(wèn)題時提出，“我們既要綠水青山(shān)，也要金山(shān)銀山(shān)。甯要綠水青山(shān)，不要金山(shān)銀山(shān)，而且綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)。”


據不完全統計(jì)，自(zì)十八大(dà)首提“美麗中國(guó)”以來(lái)，習近平在各類場合有關生(shēng)态文明的講話(huà)、論述、批示超過60次。“綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)”、“APEC藍”、“鄉愁”等“習式生(shēng)态詞彙”廣爲人(rén)知。


2015年(nián)9月，中共中央、國(guó)務院印發《生(shēng)态文明體(tǐ)制改革總體(tǐ)方案》。作(zuò)爲生(shēng)态文明領域改革的頂層設計(jì)，方案提出構建産權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生(shēng)态文明制度體(tǐ)系，爲推進生(shēng)态文明體(tǐ)制改革搭好基礎性框架。


中央對待生(shēng)态文明建設的闡釋逐次深刻。十七大(dà)首次将“生(shēng)态文明”這一理(lǐ)念寫進中共的行動綱領，提出要“建設生(shēng)态文明”。十八大(dà)報告首次單篇論述生(shēng)态文明，并納入“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，提出“美麗中國(guó)”作(zuò)爲生(shēng)态文明建設的宏偉目标。這次十九大(dà)報告的十三個議(yì)題中，“加快(kuài)生(shēng)态文明體(tǐ)制改革”又赫然獨占一席，進一步強化和豐富了《生(shēng)态文明體(tǐ)制改革總體(tǐ)方案》。


縱觀近年(nián)來(lái)中央有關文件(jiàn)和習近平的論述，生(shēng)态文明體(tǐ)制從(cóng)一個概念到“社會主義生(shēng)态文明觀”理(lǐ)論，又從(cóng)抽象理(lǐ)論、生(shēng)态保護原則到思路(lù)清晰、措施到位的具體(tǐ)保護制度、監管體(tǐ)系的設計(jì)，完全符合馬克思主義認識規律，體(tǐ)現新一代領導人(rén)對生(shēng)态問(wèn)題戰略構思的升華。


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對比2015年(nián)出台的《生(shēng)态文明體(tǐ)制改革總體(tǐ)方案》，十九大(dà)報告中有關生(shēng)态文明體(tǐ)制改革部分(fēn)仍亮點頻現，原有的生(shēng)态保護原則和制度繼續細化，而且還(hái)提出一些嶄新的舉措。


習近平在報告中提出，要“構建生(shēng)态廊道和生(shēng)物多樣性保護網絡”，“實施重要生(shēng)态系統保護和修複重大(dà)工程，優化生(shēng)态安全屏障體(tǐ)系，提升生(shēng)态系統質量和穩定性。”


生(shēng)态廊道源于歐美發達國(guó)家的生(shēng)态保護理(lǐ)念，在保護生(shēng)物多樣性、過濾污染物、防止水土(tǔ)流失、防風(fēng)固沙、調控洪水等方面具有積極價值。我國(guó)在一些重大(dà)工程設計(jì)和城(chéng)市規劃中曾有所涉及，但(dàn)成熟、系統的生(shēng)态廊道建設還(hái)有待豐富、發展。報告提出的生(shēng)态廊道構建，将爲保護環境和生(shēng)物多樣性提供一個新思路(lù)。


長期以來(lái)，地方政府在土(tǔ)地使用方面任性武斷，使得(de)土(tǔ)地浪費、耕地減少加劇(jù)。十九大(dà)報告要求國(guó)家未來(lái)要“完成生(shēng)态保護紅(hóng)線、永久基本農田、城(chéng)鎮開發邊界三條控制線劃定工作(zuò)。”意味着地方在土(tǔ)地征用、城(chéng)鎮建設方面不能再任性，“三條控制線”實際上成爲生(shēng)态高壓線。


報告還(hái)反映出當下公衆最關心的大(dà)氣治理(lǐ)問(wèn)題，習近平提出“堅持全民(mín)共治、源頭防治，持續實施大(dà)氣污染防治行動，打赢藍天保衛戰。”


在可(kě)預見(jiàn)的未來(lái)，京津冀地區的各種藍将成爲常态。


多年(nián)來(lái)，農村環境污染很少得(de)到關注，而農村環境污染日(rì)益嚴重是個不争的事(shì)實，尤其體(tǐ)現在村莊垃圾堆積和處理(lǐ)方面。習近平在報告中提出“強化土(tǔ)壤污染管控和修複，加強農業面源污染防治，開展農村人(rén)居環境整治行動”。農村環境治理(lǐ)将成爲國(guó)家行動。


報告有關生(shēng)态文明體(tǐ)制改革最大(dà)亮點還(hái)屬設立國(guó)有自(zì)然資源資産管理(lǐ)和自(zì)然生(shēng)态監管機(jī)構。按照(zhào)報告對“加強對生(shēng)态文明建設的總體(tǐ)設計(jì)和組織領導”的要求，機(jī)構将“統一行使全民(mín)所有自(zì)然資源資産所有者職責，統一行使所有國(guó)土(tǔ)空間用途管制和生(shēng)态保護修複職責，統一行使監管城(chéng)鄉各類污染排放(fàng)和行政執法職責。”


作(zuò)爲一項頂層制度設計(jì)，機(jī)構将整合分(fēn)散的全民(mín)所有自(zì)然資源資産所有者職責，對全民(mín)所有的各類自(zì)然資源所有權統一行使，爲促進生(shēng)态保護和監管具有深遠(yuǎn)的意義。