土(tǔ)壤監測與治理(lǐ)市場

根據行業機(jī)構數據，我國(guó)土(tǔ)壤污染治理(lǐ)中最主要的土(tǔ)壤修複業務市場有着超萬億元的規模，僅耕地修複市場規模預計(jì)就(jiù)将達到5000億元。我國(guó)的土(tǔ)壤修複每年(nián)的項目數量僅爲幾十個，年(nián)投資額大(dà)約在20—30億元，并多以小規模項目爲主(2000萬元以下)。項目類型以污染場地修複爲主，其中場地修複占到總量的78.6%，耕地修複僅占7.1%。

在環保行業發展相(xiàng)對較成熟的美國(guó)和歐洲國(guó)家，土(tǔ)壤修複行業總産值在行業起步和高峰階段占GDP的比重分(fēn)别爲0.1%和0.5%左右，在不考慮GDP增速的情況下，假設以2015年(nián)我國(guó)GDP總量爲63.6萬億作(zuò)爲基準，則在行業起步和高峰階段，理(lǐ)論上土(tǔ)壤修複的全國(guó)産值分(fēn)别可(kě)達600億元/年(nián)和3000億元/年(nián)。

美國(guó)：

承擔責任和連帶責任

規定責任主體(tǐ)對于土(tǔ)壤治理(lǐ)費用的承擔實行嚴格責任和連帶責任，且責任具有溯及力。嚴格責任即無過錯責任，是指隻要排放(fàng)了危險物質，不論有無過失、不論是否符合标準，都(dōu)要承擔責任。連帶責任即對于多個責任主體(tǐ)實行無限連帶責任，可(kě)向任何一個主體(tǐ)追償全部治理(lǐ)費用。在無法确定責任人(rén)的情況下，修複資金由聯邦“超級基金”或州一級政府來(lái)承擔。後來(lái)，爲了促進對具有商業價值的地塊的開發，美國(guó)提出了“棕地開發”的土(tǔ)壤環境管理(lǐ)模式。在這種模式下，國(guó)家爲受到污染而沒能得(de)到有效開發的土(tǔ)地提供各種補貼和政策優惠，鼓勵企業進行土(tǔ)壤修複和土(tǔ)地開發。美國(guó)政府在稅收等政策上對“棕地開發”的大(dà)力支持使得(de)美國(guó)修複産業呈現良好的發展前景。

英國(guó)：

污染者付費

污染地塊修複費用按照(zhào)“污染者付費”的原則由污染者承擔，在污染者無法找到的情況下，修複費用由納稅人(rén)承擔。除政府用稅收承擔土(tǔ)壤修複成本外，地方授權機(jī)構和英國(guó)環境署還(hái)會獲得(de)其他(tā)資助，用于土(tǔ)壤調查和污染修複。在加大(dà)财政對土(tǔ)壤污染防治投入的同時，英國(guó)政府也重視借助市場機(jī)制修複污染土(tǔ)地。由于土(tǔ)地污染信息公開，許多土(tǔ)地所有者或開發商自(zì)願修複污染土(tǔ)地，使其達到土(tǔ)地質量标準，以增加地塊的市場價值。英國(guó)政府采取補貼等措施鼓勵農民(mín)進行土(tǔ)地環境保護。

德國(guó)：

誰污染、誰付費

實行“誰污染、誰付費”原則，對于無主土(tǔ)地，先由政府墊錢修複，然後調查污染到底是由誰造成的，最終确定由誰來(lái)進行治理(lǐ)或者支付費用。如(rú)果污染企業無力治理(lǐ)，即使向政府提出申請(qǐng)并獲得(de)批準，仍要承擔10％的費用，其餘90％的費用由聯邦政府和州政府共同承擔。從(cóng)實際情況來(lái)看(kàn)，目前隻有少數企業獲得(de)政府資助。針對曆史遺留的礦區環境問(wèn)題，德國(guó)聯邦政府成立礦山(shān)複墾公司專門(mén)從(cóng)事(shì)礦山(shān)恢複工作(zuò)，複墾所需資金按照(zhào)聯邦政府75%、州政府25%的比例分(fēn)擔。